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政(zheng)策法规

检验检测机构资质认定管理办法

发布人:  发布时间:2020-04-27  浏览次数:412

第一章 总则 

  第一条 为(wei)了规范检验检测机构资质认定工作,优化准入程序,根据《中华人民共和国(guo)计量法(fa)》及其实施(shi)细(xi)则(ze)、《中华人民共和国(guo)认证(zheng)认可(ke)条(tiao)例》等法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规的规定,制(zhi)定本办法(fa)。

  第二条 本(ben)办法(fa)(fa)所称(cheng)检验(yan)检测机(ji)构,是(shi)指依法(fa)(fa)成立(li),依据相关标准或者(zhe)技(ji)术规范(fan),利用仪器设备、环境设施等(deng)技(ji)术条件和专(zhuan)业技(ji)能,对(dui)产品或者(zhe)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规规定的(de)特定对(dui)象进行检验(yan)检测的(de)专(zhuan)业技(ji)术组织。

  本办(ban)法所称资质认定,是指市场监督管理部门依照(zhao)法律、行政法规(gui)规(gui)定,对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验(yan)检测机(ji)构的基本条件和(he)技术能力是否符合(he)法定要求实(shi)施的评价许可。

  第(di)三条(tiao) 在中华人民共和国境内对检验检测机构(gou)实(shi)施资(zi)质认定,应当遵守本办法。

  法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)规(gui)对检验检测机(ji)构(gou)资质(zhi)认定(ding)另有(you)规(gui)定(ding)的,依(yi)照其(qi)规(gui)定(ding)。

  第四条 国家市(shi)场监(jian)督管理(li)总局(ju)(以下简称(cheng)市(shi)场监(jian)管总局(ju))主管全国检验(yan)检测(ce)机构(gou)资质(zhi)认定(ding)工作,并负责检验(yan)检测(ce)机构(gou)资质(zhi)认定(ding)的统一管理(li)、组织实(shi)施、综合协(xie)调工作。

  省级市场监督管(guan)理部门(men)负责本行政区(qu)域内检验检测机构的资质认定工(gong)作。

  第五条(tiao) 法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)规(gui)定(ding)应当(dang)取得资(zi)质(zhi)认(ren)定(ding)的事(shi)项清单,由(you)市场(chang)监管(guan)总(zong)局制定(ding)并公布,并根据法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)的调整(zheng)实行(xing)动态管(guan)理。

  第(di)六条 市场监管(guan)总(zong)局依据国(guo)家(jia)有(you)关法律法规和标(biao)准(zhun)、技术规范的(de)规定(ding)(ding),制定(ding)(ding)检验检测(ce)机构(gou)资(zi)质认定(ding)(ding)基本规范、评(ping)审准(zhun)则以及资(zi)质认定(ding)(ding)证书和标(biao)志的(de)式样(yang),并予以公布。

  第七条 检验检测机(ji)构资(zi)质(zhi)认定工(gong)作应当遵循统(tong)一规范(fan)、客观公(gong)正、科学准确、公(gong)平公(gong)开、便利高效的原则。

第二章 资质认定条件(jian)和程序 

  第八条 国务(wu)院有关(guan)(guan)部(bu)门(men)以及相关(guan)(guan)行业主管部(bu)门(men)依法成立的(de)检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测(ce)机(ji)构(gou),其(qi)资(zi)(zi)质认定由(you)市场(chang)监管总(zong)局(ju)负责组织实施;其(qi)他检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测(ce)机(ji)构(gou)的(de)资(zi)(zi)质认定,由(you)其(qi)所在行政(zheng)区域的(de)省级市场(chang)监督管理(li)部(bu)门(men)负责组织实施。

  第九条(tiao) 申(shen)请(qing)资(zi)质认定的检验(yan)检测机(ji)构应当符合以(yi)下条件:

  (一)依(yi)法(fa)成立并能够(gou)承担相应法(fa)律(lv)责任的法(fa)人或者(zhe)其他组织(zhi);

  (二(er))具有与其从事检验检测(ce)活(huo)动(dong)相适应(ying)的检验检测(ce)技术人员和(he)管理人员;

  (三(san))具有固定(ding)的工作场所(suo),工作环境满(man)足检验检测要求;

  (四(si))具(ju)备(bei)(bei)从事(shi)检验检测活动所必需的检验检测设备(bei)(bei)设施;

  (五)具有并有效(xiao)运行保(bao)证其检验检测活动独立、公(gong)正、科(ke)学、诚(cheng)信的(de)管理体(ti)系;

  (六(liu))符合有(you)关法律法规或者标准、技(ji)术规范规定的特殊要求。

  第十条 检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构资质(zhi)认定(ding)程序(xu)分为(wei)一般程序(xu)和告知(zhi)承诺(nuo)程序(xu)。除法律、行政法规(gui)或(huo)者(zhe)国务院规(gui)定(ding)必须采用(yong)一般程序(xu)或(huo)者(zhe)告知(zhi)承诺(nuo)程序(xu)的外(wai),检(jian)验检(jian)测(ce)机(ji)构可(ke)以自主(zhu)选择资质(zhi)认定(ding)程序(xu)。

  检验(yan)检测机(ji)构资质认(ren)定(ding)(ding)推行网上审批,有条件(jian)的市场监督(du)管理(li)部门可以颁发(fa)资质认(ren)定(ding)(ding)电子证书。

  第十一条 检(jian)验检(jian)测机构资质认(ren)定一般程序:

  (一)申请(qing)资质(zhi)认(ren)定的检验检测机构(以下(xia)简称申请(qing)人),应(ying)当向市场(chang)监管(guan)总局或者省级市场(chang)监督管(guan)理部(bu)(bu)门(men)(以下(xia)统称资质(zhi)认(ren)定部(bu)(bu)门(men))提交书面申请(qing)和相关材料,并对(dui)其(qi)真实性负(fu)责(ze);

  (二)资质认定部(bu)门应当对申(shen)请(qing)人(ren)提(ti)交(jiao)的申(shen)请(qing)和相关材(cai)料进(jin)行初审(shen),自收到申(shen)请(qing)之日起5个工作日(ri)内作出受理(li)或者不予(yu)受理(li)的决定,并书(shu)面告(gao)知申请(qing)人;

  (三(san))资质认(ren)定(ding)部门自受(shou)理申(shen)请(qing)之(zhi)日起,应当在30个(ge)工作日内(nei),依据(ju)检验检测机构资质(zhi)认(ren)(ren)定基本规范、评(ping)(ping)审(shen)准(zhun)则的(de)要求,完(wan)(wan)成(cheng)对(dui)申请(qing)人(ren)的(de)技术评(ping)(ping)审(shen)。技术评(ping)(ping)审(shen)包括书面审(shen)查和现场评(ping)(ping)审(shen)(或者远程(cheng)评(ping)(ping)审(shen))。技术评(ping)(ping)审(shen)时间(jian)不计算在(zai)资质(zhi)认(ren)(ren)定期限内(nei),资质(zhi)认(ren)(ren)定部门应当将技术评(ping)(ping)审(shen)时间(jian)告知(zhi)申请(qing)人(ren)。由于申请(qing)人(ren)整(zheng)改或者其它自身原因导致(zhi)无法(fa)在(zai)规定时间(jian)内(nei)完(wan)(wan)成(cheng)的(de)情况除外;

  (四)资质认定部(bu)门自收到技术评审(shen)结(jie)论之日(ri)起(qi),应当在10个(ge)工作日(ri)内,作出是否准予(yu)许可(ke)的(de)决定(ding)。准予(yu)许可(ke)的(de),自作出决定(ding)之日(ri)起7个(ge)工作日(ri)内,向申请人颁发资质认(ren)定(ding)证书(shu)。不予(yu)许可(ke)的(de),应当书(shu)面通知申请人,并(bing)说明(ming)理由。

  第十二条 采用告知承诺(nuo)程序(xu)实施资质(zhi)认定的,按照市场监管总局有(you)关规(gui)定执行。

  资质认定部门作(zuo)出许可(ke)(ke)决定前(qian),申(shen)请人有合理理由(you)的(de),可(ke)(ke)以撤回(hui)告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)诺申(shen)请。告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)诺申(shen)请撤回(hui)后,申(shen)请人再次提出申(shen)请的(de),应当按照一(yi)般程序办理。

  第十三条(tiao) 资质认定证书有效期(qi)为(wei)6年。

  需(xu)要(yao)延续资(zi)质认定(ding)证书有(you)效(xiao)期(qi)的,应当在其有(you)效(xiao)期(qi)届(jie)满(man)3个月前提出申请。

  资质认定部(bu)门根据检验检测机构的(de)申请事项(xiang)、信(xin)用信(xin)息、分类监管等情(qing)况,采(cai)取(qu)书面审查、现(xian)场评(ping)审(或者远程(cheng)评(ping)审)的(de)方式(shi)进行(xing)技术评(ping)审,并作出是否准(zhun)予延续的(de)决定。

  对上(shang)一许可(ke)周期内(nei)无(wu)违反市场(chang)监管法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)规、规章行为的检验检测机(ji)构,资(zi)质认定(ding)部门可(ke)以(yi)采取书面审查方式,对于符合要(yao)求的,予以(yi)延续资(zi)质认定(ding)证书有效期。

  第(di)十四条 有(you)下列情形之一(yi)的,检(jian)验检(jian)测机构应当向(xiang)资质认定部门申请办理变更手续:

  (一)机构名称、地址、法人(ren)性(xing)质发生变(bian)更的;

  (二)法定代表(biao)人(ren)、最高(gao)管理者、技(ji)术(shu)负(fu)责(ze)人(ren)、检(jian)验检(jian)测报(bao)告授权签(qian)字人(ren)发生变更的;

  (三)资质(zhi)认定检(jian)验检(jian)测项目取(qu)消的;

  (四)检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测标准或者检(jian)(jian)验(yan)检(jian)(jian)测方法发生变(bian)更(geng)的;

  (五)依法需要办(ban)理变更的(de)其他事项。

  检(jian)验检(jian)测机构申请增加资(zi)质(zhi)认定(ding)检(jian)验检(jian)测项(xiang)目或者发(fa)生变更的(de)事项(xiang)影响(xiang)其符合资(zi)质(zhi)认定(ding)条件和要求的(de),依(yi)照本办法(fa)第十条规定(ding)的(de)程序实施。

  第十(shi)五条 资质(zhi)认定证书内(nei)容包括:发证机(ji)关、获证机(ji)构名(ming)称和(he)地址、检(jian)验检(jian)测能力范围、有效期限(xian)、证书编号、资质(zhi)认定标志(zhi)。

  检(jian)验检(jian)测机构资质认定标志,由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文缩写CMA形(xing)成的图案和资质认(ren)定(ding)证书(shu)编号(hao)组成。式样如下:

图片1.png

  第十六(liu)条 外方投(tou)资(zi)者在中国(guo)境内依法(fa)成立的(de)检(jian)验检(jian)测机构,申请(qing)资(zi)质认定时,除(chu)应当符(fu)(fu)合本(ben)办法(fa)第(di)九条规定的(de)资(zi)质认定条件外,还(hai)应当符(fu)(fu)合我国(guo)外商投(tou)资(zi)法(fa)律法(fa)规的(de)有关规定。

  第十七条(tiao) 检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)机构依法设立的(de)从(cong)事(shi)检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)活动(dong)的(de)分支机构,应当(dang)依法取(qu)得(de)资质认(ren)定后,方可从(cong)事(shi)相关检(jian)验(yan)检(jian)测(ce)活动(dong)。

  资质认(ren)定部(bu)门可(ke)以根据具体情况简化技(ji)(ji)术(shu)评审(shen)程序(xu)、缩短技(ji)(ji)术(shu)评审(shen)时间。

  第(di)十(shi)八条 检验检测机构应(ying)当定期审查和(he)(he)完善管理体系,保(bao)证(zheng)其基本条件(jian)和(he)(he)技术能力能够持续符(fu)合资(zi)质(zhi)认定条件(jian)和(he)(he)要求,并确保(bao)质(zhi)量管理措施有效(xiao)实施。

  检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测机(ji)构不再符合资质认定(ding)条件和(he)(he)要求的,不得向社(she)会出具具有证(zheng)明(ming)作用的检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测数据和(he)(he)结果(guo)。

  第十(shi)九条 检(jian)验(yan)检(jian)测机构(gou)应当在(zai)资质认定证(zheng)书(shu)规(gui)定的检(jian)验(yan)检(jian)测能力(li)范(fan)围内,依据相关标准(zhun)或者技术规(gui)范(fan)规(gui)定的程(cheng)序和要求,出具检(jian)验(yan)检(jian)测数(shu)据、结果(guo)。

  第二十条 检验检测机构不得转(zhuan)让、出租(zu)、出借(jie)资(zi)(zi)(zi)质认(ren)定证书(shu)或者标(biao)志;不得伪造(zao)、变造(zao)、冒(mao)用资(zi)(zi)(zi)质认(ren)定证书(shu)或者标(biao)志;不得使(shi)用已经过期或者被(bei)撤(che)销(xiao)、注销(xiao)的(de)资(zi)(zi)(zi)质认(ren)定证书(shu)或者标(biao)志。

  第(di)二十一条(tiao) 检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)机构向社会出具(ju)具(ju)有证明作用的检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)数(shu)据、结果(guo)的,应当在其检(jian)(jian)验检(jian)(jian)测(ce)报告上标注资质(zhi)认定标志(zhi)。

  第二十二条 资(zi)(zi)质(zhi)认定(ding)部门应当在其官方网站上公布取得资(zi)(zi)质(zhi)认定(ding)的检验检测机构信息(xi),并(bing)注明资(zi)(zi)质(zhi)认定(ding)证书状态。

  第(di)二十(shi)三条 因应对突发(fa)事(shi)件等(deng)需(xu)要,资质认定(ding)部门可以公布符合(he)应急工作要求的检(jian)验检(jian)测机构名录及(ji)相(xiang)关信息,允(yun)许相(xiang)关检(jian)验检(jian)测机构临时承担应急工作。 

第(di)三(san)章  技术评(ping)审管(guan)理 

  第二十四条 资质认定部(bu)门(men)根据技术(shu)(shu)评审(shen)需要和专业(ye)要求,可(ke)以自行或(huo)者委托专业(ye)技术(shu)(shu)评价(jia)机构组(zu)织实施技术(shu)(shu)评审(shen)。

  资质(zhi)认定(ding)部门或者(zhe)其委托的专业技(ji)术评(ping)(ping)(ping)价机构组织现场(chang)评(ping)(ping)(ping)审(shen)(或者(zhe)远程评(ping)(ping)(ping)审(shen))时,应当指(zhi)派两名以(yi)上与技(ji)术评(ping)(ping)(ping)审(shen)内(nei)容相适应的评(ping)(ping)(ping)审(shen)人员组成评(ping)(ping)(ping)审(shen)组,并确定(ding)评(ping)(ping)(ping)审(shen)组组长。必要(yao)时,可(ke)以(yi)聘请相关技(ji)术专家参加技(ji)术评(ping)(ping)(ping)审(shen)。

  第二(er)十五条 评(ping)审(shen)组应(ying)当(dang)严格按照资质认定基本规范、评(ping)审(shen)准则开展技(ji)术评(ping)审(shen)活动,在规定时(shi)间内出具技(ji)术评(ping)审(shen)结论(lun)。

  专业技术(shu)评(ping)(ping)价机构、评(ping)(ping)审(shen)组(zu)应当(dang)对其承担的(de)技术(shu)评(ping)(ping)审(shen)活动(dong)和技术(shu)评(ping)(ping)审(shen)结论(lun)的(de)真(zhen)实(shi)性、符合性负责(ze)(ze),并承担相(xiang)应法(fa)律责(ze)(ze)任。

  第(di)二十六条 评审组在技(ji)术评审中发现有(you)不(bu)符合(he)要求(qiu)的,应当书面通知(zhi)申(shen)请(qing)人限(xian)期整(zheng)改,整(zheng)改期限(xian)不(bu)得(de)超过30个工(gong)作日。逾(yu)期未完成(cheng)整(zheng)改或(huo)者整(zheng)改后仍不(bu)符合(he)要求(qiu)的,相(xiang)应评审项目应当判定为不(bu)合(he)格。

  评审组在(zai)技(ji)术评审中发现申(shen)请人存在(zai)违法行为的(de),应当及(ji)时向(xiang)资质认定部门报告。

  第二十七条 资质认定部门(men)应当(dang)建(jian)立(li)并完善评审人员(yuan)专业技(ji)能(neng)培(pei)训、考核、使用和监(jian)督制度。

  第二十八条 资(zi)质认定(ding)部门应当对技术评审活(huo)动进行监督,建立(li)责任追究机制(zhi)。

  资质认定(ding)部门委托专业技(ji)(ji)术(shu)(shu)评(ping)价机构组织(zhi)技(ji)(ji)术(shu)(shu)评(ping)审(shen)的,应当对专业技(ji)(ji)术(shu)(shu)评(ping)价机构及其组织(zhi)的技(ji)(ji)术(shu)(shu)评(ping)审(shen)活动进行监督(du)。

  第二十(shi)九条 专(zhuan)业技术(shu)评(ping)(ping)价机构、评(ping)(ping)审(shen)人员(yuan)在评(ping)(ping)审(shen)活动(dong)中(zhong)有下列情(qing)形(xing)之一的,资(zi)质认定(ding)部门可以根据情(qing)节轻重,对其进行约(yue)谈、暂停直(zhi)至取消委(wei)托其从事技术(shu)评(ping)(ping)审(shen)活动(dong):

  (一)未按照资质认定基本规范、评审准则规定的要求(qiu)和时间实施技术评审的;

  (二)对(dui)同一(yi)检(jian)验检(jian)测机构既(ji)从(cong)事咨(zi)询又(you)从(cong)事技术评审的(de);

  (三)与(yu)所(suo)评审(shen)的检验(yan)检测机(ji)构有利害关系或者其(qi)评审(shen)可能对公正性产(chan)生影响,未进行回避(bi)的;

  (四)透露工作中所知悉的国家秘密(mi)(mi)、商业秘密(mi)(mi)或(huo)者技(ji)术秘密(mi)(mi)的;

  (五)向所评(ping)审的(de)检验检测机构谋(mou)取(qu)不正(zheng)当利(li)益(yi)的(de);

  (六)出具(ju)虚假或者不实的(de)技术(shu)评审结(jie)论的(de)。 

第(di)四(si)章  监督检查 

  第(di)三(san)十(shi)条(tiao) 市场监(jian)管总局对省级市场监(jian)督(du)管理(li)部(bu)门实施的检验检测机构(gou)资质认定工(gong)作进(jin)行(xing)监(jian)督(du)和指导。

  第三(san)十(shi)一条 检验检测机构有下列情(qing)形(xing)之一的(de),资质认定部(bu)门应当依法办(ban)理注销手(shou)续:

  (一)资(zi)质认(ren)定证书有效(xiao)期届满(man),未申请延(yan)续或(huo)者(zhe)依法(fa)不予(yu)延(yan)续批(pi)准(zhun)的(de);

  (二)检验检测机构依法终止的;

  (三(san))检验(yan)检测机构申请注(zhu)销资质认定(ding)证书(shu)的;

  (四)法(fa)律、法(fa)规规定应当注(zhu)销的其他情形。

  第三十二(er)条(tiao) 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资(zi)质认(ren)定的,资(zi)质认(ren)定部门应当依法撤销资(zi)质认(ren)定。

  被撤销资质认(ren)定的检验检测机构(gou),三年(nian)内(nei)不得再次申请资质认(ren)定。

  第三十三条 检验检测(ce)(ce)机构申请(qing)资(zi)质认定时提供虚假材(cai)料或(huo)者隐(yin)瞒(man)有关情况的,资(zi)质认定部门应(ying)当不予(yu)受理或(huo)者不予(yu)许可。检验检测(ce)(ce)机构在一年内不得(de)再次申请(qing)资(zi)质认定。

  第三十四条 检验检测机构未(wei)依(yi)法(fa)取得资质认定,擅自向社会出具(ju)具(ju)有(you)证明作用的(de)数据、结果的(de),依(yi)照法(fa)律、法(fa)规(gui)的(de)规(gui)定执行;法(fa)律、法(fa)规(gui)未(wei)作规(gui)定的(de),由(you)县级以上市场监督管理部门责令限期改正,处(chu)3万元罚款。

  第三十五条 检验检测(ce)机构有(you)下列情形之一的,由县级以上市场监(jian)督管理部门责令限(xian)期改正(zheng);逾期未改正(zheng)或(huo)者(zhe)改正(zheng)后仍不符合(he)要(yao)求的,处1万元以下罚款。

  (一)未按照本办法(fa)第十四(si)条规定办理变(bian)更手续的;

  (二)未按照本办法第二十一条规(gui)定标(biao)注资(zi)质认定标(biao)志的。

  第(di)三(san)十(shi)六条 检验检测(ce)(ce)机构有(you)下列情(qing)形之一的,法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规(gui)(gui)对撤销、吊销、取消检验检测(ce)(ce)资(zi)质或者证书等有(you)行(xing)政处罚规(gui)(gui)定(ding)的,依(yi)照法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规(gui)(gui)的规(gui)(gui)定(ding)执行(xing);法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规(gui)(gui)未作(zuo)规(gui)(gui)定(ding)的,由县(xian)级以(yi)上市(shi)场监督管理部门责令限期改正(zheng),处3万元(yuan)罚款:

  (一(yi))基本条(tiao)件和(he)技(ji)术(shu)能力不(bu)能持续符合资质认定条(tiao)件和(he)要求(qiu),擅自向社会(hui)出具(ju)具(ju)有(you)证明作(zuo)用的检验(yan)检测(ce)数据、结果的;

  (二)超出资质认定(ding)证书规定(ding)的(de)(de)检验(yan)检测能力范(fan)围,擅自向社会出具具有(you)证明作用的(de)(de)数(shu)据(ju)、结(jie)果的(de)(de)。

  第三十七条 检(jian)验(yan)检(jian)测机构违反本办法规定(ding),转让、出(chu)租、出(chu)借资(zi)质认(ren)定(ding)证(zheng)书(shu)或者(zhe)标(biao)志,伪造、变造、冒(mao)用(yong)资(zi)质认(ren)定(ding)证(zheng)书(shu)或者(zhe)标(biao)志,使用(yong)已(yi)经过期(qi)或者(zhe)被撤销(xiao)、注销(xiao)的资(zi)质认(ren)定(ding)证(zheng)书(shu)或者(zhe)标(biao)志的,由(you)县级(ji)以上市场监(jian)督管理部门责令改(gai)正,处3万元以下罚款。

  第三十八条 对资质认定部门(men)、专业技(ji)术评价机构以及相关评审人员(yuan)的违法(fa)违规行(xing)为,任何(he)单位(wei)和个人有权举报。相关部门(men)应当依据各自职(zhi)责及时处理,并为举报人保密。

  第三(san)十九条(tiao) 从事资质认定的工(gong)作人员,在工(gong)作中滥用(yong)职权、玩忽(hu)职守(shou)、徇私舞(wu)弊的,依法予以(yi)处理(li);构成(cheng)犯罪的,依法追究刑(xing)事责任。 

第五章  附则 

  第(di)四十(shi)条 本办法自2015年8月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)施(shi)行。国家(jia)质量(liang)监督检(jian)验检(jian)疫总局于2006年2月(yue)21日(ri)(ri)发布的《实验室和(he)检(jian)查机构资(zi)质认定管理(li)办法》同时废(fei)止。

 

 


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